贵州省产业类基金及绿色生态环保类基金设立方案

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根据《省人民政府办公厅关于推进政府投资基金高质量发展的意见》(黔府办发〔2020〕24号)等文件精神,以及省委、省政府相关工作部署,为充分发挥省级政府投资基金引导金融和社会资本支持我省“四化”及大生态建设的作用,特制定本方案。

一、总体思路

省级财政2021年预算安排200亿元,委托贵州金控集团围绕支持“四化”和大生态建设分类发起设立工业化基金、城镇化基金、农业农村基金、文旅基金、生态基金共5支省级政府投资引导基金,按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则,统一规则、统一管理,建立市场化激励约束机制,加强绩效考评,防范投资风险,通过参股投资子基金和战略性直接投资项目等方式,撬动金融和社会资本支持我省“四化”及大生态建设。

二、基本原则

(一)政府引导。引导基金紧紧围绕省委、省政府决策部署,以助力全省“三大战略行动”和推进“四化”建设为目的,紧扣贵州经济社会发展阶段性特征,创新财政支持经济发展方式,突出政策引导性和让利性,引导金融和社会资本投向省内传统优势产业和战略性新兴产业,形成资本供给效应,实现政策导向和目标,推动产业转型升级。

(二)市场运作。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,严格遵照有关法律法规,实行市场化运作、专业化管理。按照“所有权、管理权、决策权、托管权”相分离原则,建立出资人、行业主管部门、出资人代表、基金管理人和银行机构分工清晰、权责明确、顺畅高效的工作机制;通过参股投资子基金的方式,市场化遴选子基金管理团队,对基金的资金募集、项目投资、投后管理等实行专业化运作。

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(三)科学决策。科学制定引导基金的重大政策和投资方向,确保投资基金政策性目标实现。制定合理的投资决策机制,遵循市场经济和产业发展规律进行项目决策,实现政治性、社会性、生态性、经济性的有机统一。

(四)防范风险。引导基金及各出资方按照“利益共享、风险共担”的原则,明确约定收益分配和亏损负担方式;严格按照国家财政预算和政府投资基金相关规定,建立健全内部控制和外部监管制度;建立激励约束、容错机制,强化基金监督考核;严禁新增政府债务,严禁违规担保承诺,切实防范基金运作风险。

三、基金设立

(一)规模及来源。2021年省级财政预算安排200亿元,带动金融和社会资本市场化投资原则上不低于1000亿元。

(二)组织形式。有限合伙型。

(三)存续期限。存续期原则上不超过15年,具体年限由出资人协商确定,到期后可视情况按程序延长。

(四)投资方式。主要采取股权投资方式,以“参股投资子基金+战略性直接投资”相结合的模式对外投资。参股投资子基金比例原则上不超过子基金设立规模的60%。

5 留言

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